第333章 治河乃是重塑国运的路径！（4k哈）
经过苏允的运作，工部迎来了最好的发展时机，苏允也争分夺秒开始施行他的计划。
第一要务乃是治河。
之所以苏允将精力放在这上面，是因为黄河泛滥乃是有宋一朝一个极大的问题，已经成为大宋朝一个不断失血的伤口！
根据苏允统计，黄河平均每一两年便会发生一次决口或改道，每次淹没农田数十万至数百万亩。
比如说天禧三年河南滑州决口，淹豫北、鲁西三十余州县，毁田数百万亩。
最近一次是熙宁十年，澶州决口，淹没四十五州县，导致河北平原“千里无复耕桑”。
而正因为河患频发，土地盐碱化、河道淤积也导致耕地质量下降，河北、京东路等传统产粮区也在逐渐荒废。
收入在减少。河北路在黄河改道后，农业税从占全国15%降至不足5%。
支出则是在大幅度的增加。
单次大灾需调拨数十万石粮食，如澶州灾后朝廷拨粮五十万石、钱三十万贯赈济。
年均治河经费约占财政收入的2%-5%，每次大的决口，单次耗资可达岁入的1%（约60万贯）。
而因为黄河决口，导致的漕运中断与商业衰退亦是一个极大的问题。
黄河决口常阻断汴河漕运，导致京师开封粮食危机。
例如，当年滑州决口后，汴河断航数月，粮价暴涨三倍。
长期以来的影响是，河北、山东商路因水患荒废，北方经济重心已经出现逐渐南移迹象。
而上面那些只是从经济上计算，黄河决堤带来最直接的影响是：造成大量百姓的死亡。
澶州决口时候，“溺死者无算，浮尸蔽河”，据事后统计，当年可能死了十几万百姓。
而且不仅如此，直接淹死的其实并不多，后期死的可能更多，比如说庆历八年商胡决口的时候，数十万河北流民南下开封，当时都城米贵，民多饿殍，死者何止数万！
而治河征调民夫常达10万-30万人，如熙宁年便征调10万兵卒、15万民夫参与治河，导致农业生产中断。
而这些年来，河北、山东大量人口南迁，北方劳动力锐减！
这导致的后果是北方经济总体衰落，而北宋经济总体衰弱的影响是对防御辽国上的成本增加更多，因为北方粮食不稳定，必须从南方调入，成本更是飞涨！
经过一系列的调研，苏允得出了一个结论：北宋黄河灾害造成的总损失难以精确计算，但其影响远超经济范畴！
在经济上拖垮北宋的财政，加速了“积贫”局面；
在军事上削弱边防，迫使朝廷依赖“以金钱换和平”；
而对于社会的影响是，流民潮动摇了统治根基。
所以，治河在苏允看来乃是重塑北宋国运的第一步！
然而在苏允召集来全国优秀水利工程师前来汴京一起开会讨论之后，发现在北宋当下的技术条件下，想要治河是一个极为困难的事情，否则也不可能几年发生一次决口，而朝廷依然只能容忍。
苏允听取了各位水利工程师的汇报之后，总结出来黄河频繁泛滥的原因，根本主因还是因为泥沙淤积！
泥沙淤泥导致河床抬高，河床抬高，自然会导致改道频发。
水利工程师们在苏允的鼓励之下，结合当下的技术条件，有效治理需采取综合措施：
首先是必须系统筑堤与加固，进行需大量夯土堤坝，辅以木桩、柳条等材料加固。
随后是分段维护，将黄河分为若干段，设专职官员，如“河堤使”负责巡视修缮，避免全线崩溃。
三是疏浚河道与分流减淤，定时组织民夫挖沙疏浚。
四是分洪区建设，在低洼地带开辟滞洪区，牺牲局部农田以保护下游。
当然，也有人提出在黄河中游（如陕西、山西）推广植树，减少水土流失、设立“水则碑”监测水位，建立驿马快报系统，提前疏散沿岸居民等等。
这些提议可以看得出来大宋朝的水利工程师的确是有真本事的，提出来的这些解决方案有解决根本原因的，也有解决当下问题的。
但在计算了一下成本之后，别说是水工们倒吸了一口凉气，连苏允都觉得所需的钱太多了！
若实施大规模疏浚、筑堤和分洪工程，需一次性投入约两百万贯到五百万贯的资金，而后续年维护费增至两百万贯以上！
这些成本是可以算出来的，材料费包括木材、石料、柳梢等占大头，至少要占整体销的四五成，也就是要个二百多万贯左右。
而人力征调的成本保罗民工、兵卒口粮与工钱，要占成本的三到四成。
至于剩余的一二成成本，嘿嘿，水工们没有说，但苏允却是心中明白，那玩意叫腐败损耗，可能高达两成，这还算是钱到实处了，若是有心更黑的官员，直接给你干到七八成！
你以为到这儿就算是完了？
远着呢，苏允知道这里面还有更大的隐性成本，比如说灾后赈济、减免赋税、移民安置等间接支出，可能超过直接工程费用。
不过还好，这些是朝廷支出的，跟工部没有关系，倒是不用去考虑这些问题。
水师们提出来这些方法，讨论过程之中，苏允倒是被启发，或者说萌生了几个想法。
一个是束水攻沙与蓄清刷黄理论的提出。
另一个则是混泥土筑堤的想法。