朱元璋很多思想，是很超前的。
“其中消耗大还是小。真不好说。”
因为对于横征暴敛，朱元璋本身是有切肤之痛的。
何夕说道：“陛下，臣已经大明财政混乱之极，中央结余太少了。地方财政也不多，条条框框太死了。不利于地方发展，臣以为，当建立三级财政体系。县级，省级，与中央三级财政。规定各级截留，分定中央赋税与地方赋税。将天下之财聚于中枢。然后再分配。”
“反正我不知道。我在杭州发现，杭州宝钞比值，与南京宝钞比值都不一样，大抵上是南京宝钞最不值钱，越往偏远地方就越贵。”
于是，除非皇帝亲自下场干涉。否则这事情就办不成。
“百姓承受不起。”
“一方面是物以稀为贵。南京宝钞太多了。而偏远地方宝钞少。”
但是京营到了北-京，这些地方百姓要运到北-京。那就是两千多里了。
清代财政一直在三千多万两上，这是大明皇帝想都不敢想的数字。虽然清代赋税比明代重，银价也低。但明代财政也不该枯竭成几百万两都成问题的。
何夕见朱元璋没有反应，越说越来劲。毕竟在何夕看来，大明其他方面还行，卫所制度虽然拉胯，但是好歹能用。文官体系不用说，能被清代几乎完全不动地沿用下来。就证明是相当成功的。唯独大明财政，那不多说，说多了都是泪啊。
甚至到了大明后期，地方官府不与民间大户商议好，很多事情都无法推行。或许未必没有这个渊源。
其实，何夕那一套三级财政，有什么稀奇的。之前唐宋大抵都是这样做的。不过，未必三级。也都是一层层收上来，再一层层在拨下去而已。
“总是有办法的。”
可以说路费已经数倍于那一点粮食了。
这个问题，到后来也没有解决。
“至于一些粮食转运调拨。则将民间民-运，改为官运，这也是后世清廷之改革。”
朱元璋沉默了很久。何夕这番话，对他打击很大。
朱元璋说道：“你知道粮食运输消耗有多大？”
何夕说道：“陛下，此言差矣。既然运粮如此辛苦。那么陛下转为民-运之后，这消耗就不在了吗？不，是陛下看不见了。以陛下划定的支运线路，总和起来，固然是比粮食转运到中枢，再有中枢下拨要打。但是陛下却不知道，集中运输，集中存储，消耗要比百姓零散支运，消耗要小很多。”
但是朱元璋比何夕更知道，官僚每多经一道手，就会有一层浪费。这种从地方征收上来，然后中枢再下拨下去。其中的浪费是非常非常惊人的。
“而且也不需要将所有粮食全部运输到中枢存储。可以在要害之地，设仓储。由户部直接管理，也可以对边远省份多与截留。少输京。更重要的是可以折现。陛下也看过历史。其实，张居正的改革其实就是对粮食折现的更改。”
“如果按你的办法。一番折腾下俩，非要征收三倍以上的赋税，才能供应消耗。”
而康熙年间，三藩作乱。作为财政来源整个南方都陷入战火之中，而康熙朝廷怎么将战争持续下去的？
为什么不将北-京附近县遵从这个原则，运输给京营啊？
问题是，这些县各自有自己的问题，这个县的粮食支给边关，这个县的粮食是支给宫中的。等等。这边一动，边关的粮食就要重新安排。安排边关的粮食，需要更多调动。
这也是基于成本的考虑。
朱元璋在财政上的原则。从来不是朝廷有超额赋税，而是有意压缩各方面的财政。维持一个政府低消耗。从而给百姓低赋税。这也是朱元璋的本心所在。
“大明赋税是粮食。”
何夕说道：“这不是敢不敢的问题。是经济运行自有规律。不以人多个体利益为转移，朝廷可以强令一个人两个人吃亏。但是却不能强令天下人都吃亏。”
“陛下，宝钞并不是这么印，陛下为什么不学南宋宝钞之法。偏偏学元朝的宝钞之法？”
朱元璋好久才叹息一声，说道：“你说的俺何尝不知道？只是天下之间，有几人精通宝钞之法？俺也不过是想，以不此物不伤民而国库自足而已。”
何夕一愣，心中叹息一声。朱元璋在经济上的造诣，比起他在政治军事上成就差太多。